中文 | English
首页 | 关于我们 | 新闻中心 | 产品展示 | 供求信息 | 人力资源 | 用户服务 | 联系我们
新闻中心
行业新闻
公司新闻
媒体报道

联系我们 

地址:深圳市宝安区石岩塘头大道梨园工业区拓邦工业园

电话:0755-2765 1888转6645 ; 13717307278

邮箱:gaoyuan@topband.com.cn;sales@szacs.com

联系人:高小姐

网址:www.cloudwarm.com

最新云暖温控器产品网址: www.cloudwarm.com

行业新闻
发改委:明年底实施阶梯气价 按1:1.2:1.5比价
2014-05-28

 

发改委:明年底实施阶梯气价 按1:1.2:1.5比价(资料图)
 
人民网北京3月21日电 (贾兴鹏 夏晓伦)人民网财经记者从发改委获悉,为保障居民基本生活用气需求,引导居民节约用气,促进天然气市场持续健康发展,国家发展改革委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》,部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度。
 
发改委还表示,实行居民阶梯气价政策,不会增加居民生活负担,因为第一档气量覆盖了80%的居民家庭,“实行阶梯气价,80%的居民不用多花钱。”为进一步解释阶梯气价的相关内容,人民网财经记者采访了发改委相关负责人。
 
问:为什么要推行居民阶梯气价政策?
 
答: 天然气是一种不可再生的清洁能源,我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。随着经济和社会的发展,我国天然气消费持续快速增长,国内天然气产 量已不能满足日益增长的市场需求,2013年对外依存度已超过30%。但长期以来,我国对居民用气实行低价政策,一方面,居民气价明显低于工商业等其他用 户价格,交叉补贴现象严重。居民生活用气具有不均衡的特点,不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量,导致用气量越大的用户,享受的补贴越多,没 有体现公平负担;另一方面,造成部分居民用户过度消费天然气。用气量最多的不足5%的居民家庭消费了近20%的居民气量,特别是加大了冬季用气高峰时调峰 保供的压力。
阶 梯气价制度是将用气量划分为若干阶梯,实行不同的价格。用气量越大,超过基本用气需求的部分,气价越高。这项制度是在保障绝大多数居民生活用气不受影响的 前提下,引导居民合理用气、节约用气。与传统的单一气价相比,阶梯气价可以更好地**效率与公平。近年来,河南、江苏、湖南等地部分城市的实践证明,阶梯 气价在引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的作用。
 
因此,为鼓励居民节约用气,公平负担,促进天然气市场可持续健康发展,有必要在全国范围内建立健全居民阶梯气价制度。
 
问:如何确定各档气量和气价?
 
答: 《指导意见》对各档气量和气价的确定作了原则性规定。阶梯气价分为三档,第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定,保障居民基本生活 用气需求;第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量为超出第二档的用气部 分。
 
各 档气价实行超额累进加价。根据不同阶梯的保障功能,第一档气价按基本补偿供气成本的原则确定,并在一定时期内保持稳定;第二档气价按合理补偿成本、取得合 理收益的原则制定,第三档气价要充分体现天然气资源稀缺程度,能够抑制过度消费。原则上,第一、二、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。
 
根据现行价格管理权限,居民用气销售价格由地方政府管理。《指导意见》只提出了居民阶梯气价制度的总体框架,由地方政府结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点,制定具体方案并组织实施。
问:对居民独立采暖用气是如何考虑的?
 
答: 我国幅员辽阔,南北方温差较大,目前有供暖设施的主要是北方及高寒地区,但独立采暖用气情况差异较大,因此《指导意见》没有对独立采暖用气阶梯价格制定统 一的政策,由各地结合当地气候、采暖用气需求等实际情况,单独制定独立采暖用气阶梯价格制度,即区分独立采暖用气用户和非独立采暖用户制定两套不同的阶梯 价格制度;也可以综合考虑采暖用气和非采暖用气情况,将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。
确 定独立采暖用气分档气量和气价时,应统筹考虑不同住房面积用气数量差异,以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式(以煤炭为燃料集中供热的,应考虑煤炭的 环境成本)、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接,着重保障基本住房面积的采暖需求,对超出基本住房面积特别是大户型住房的独立采暖用户,应负担更多的 成本。
 
问:推行居民阶梯气价制度有无具体时间表?
 
答: 党的十八届三中全会明确提出要健全能源节约集约使用制度,居民阶梯气价制度是促进节约用气的重要措施。《指导意见》要求,2015年底前所有已通气城市均 应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市,要同步建立起阶梯价格制度;已实行阶梯气价的城市,要根据指导意见进一 步完善相关政策。
 
问:实行阶梯气价对居民用气支出有什么影响?
 
答: 实行居民阶梯气价政策,对不同家庭的影响有所不同。按照国家推进天然气价格改革的总体安排,2014年实行政府指导价的国产陆上天然气和进口管道天然气供 居民的门站价格将继续保持稳定,这样,绝大多数城市的居民用气一档气价可以保持不变。由于第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定,这 就意味着80%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响,不会增加生活支出。其余15%的家庭在第一档用气范围内的气量部分,支出不会增加,超出第一 档的气量部分,支出才会有所增加,但由于一、二档气价差距不大,对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭由于用气量大,支出会相对多一些。这也符合公平负担 的原则。
 
问:对人口较多家庭和低收入群体是怎么考虑的?
 
答: 居民阶梯气价政策的实施对象是居民户,原则上以住宅为单位,一个房产证明对应为一个居民户;没有房产证明的,以当地供气企业为居民安装的气表为单位,一个 气表对应一户居民。对单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的问题,目前已经实行阶梯气价的部分城市积累了一些很好的经验,各地可以借鉴这些城市的 做法,并结合当地实际情况研究妥善解决的办法。
 
由于第一档气量覆盖了80%的居民家庭,低收入家庭总体上不会增加生活支出,即便如此,国家仍要求各地在建立居民用气阶梯价格制度工作时,要充分考虑低收入家庭经济承受能力,采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式,确保其基本生活水平不受影响。
 
问:实行居民阶梯气价后燃气企业增加的收入如何使用?
 
答: 实行居民阶梯气价,第二档、第三档气价会有所提高,因此燃气企业的收入会有所增加。《指导意见》明确这部分收入主要用于以下几个方面:一是目前有些用户是 合表供气的,增收应首先用于“一户一表”的改造。二是目前部分城市用气峰谷差较大,为保障高峰时段供气安全,需要采购一些高价LNG资源或建设储气调峰设 施,增收部分可用于弥补这部分成本。三是目前部分城市居民气价较低,不能弥补供气成本,实行阶梯气价后,增收可用于弥补居民基本生活用气供应成本,减少与 工商业用气交叉补贴。
[返回]
 

版权所有:深圳合信达控制系统股份有限公司     粤ICP备09161684号